一說要增設壟斷國企，擴大編制，在座的老中們，自然都不困了。討論的非常熱烈，十足十的關心國家大事，為君分憂。

因為鐵路還沒有在全國鋪設完畢，所以這個郵政業務，除了和德川鐵道相關聯，還得和德川郵船相關聯。

日本是個島國嘛，絕大部分的人口，都居住在沿海的平原地帶。少部分的人口，才會在內陸山區居住。就一個關東大平原，便聚集了日本超過七分之一的人口。要是到了後世，東京都市圈的總人口，達到整個國家的三分之一強。

所以鐵路暫時覆蓋不到的地方，就得用輪船連線。保證主要的大城鎮，都能夠有相對比較“快捷”的郵路。

等到郵件和包裹送抵這些地方城鎮之後，再由本地開始向下一級村鎮轉運。橫豎不會多遠的，畢竟日本列島就這麼點大的地方，再遠能遠到什麼地步。

將來開始修築公路了，那就可以配發腳踏車。現在沒有普適性較好的公路，那就給一匹馱馬之類的牲畜，馱著郵政包裹派送。

你一個武士不會養馬叫什麼武士？

總之郵政業務在全國鋪開不是一蹴而就的事情，須得借用之前就在大阪和江戶之間，執行良好的“飛腳”，把整個業務的框架快速搭建起來。有了一個能夠執行的體系，整體順利運轉起來，後面才能想著什麼最佳化啊，提升啊。

島津定義對這個事情比較積極熱心，鹿兒島藩三四萬武士一下子就歇業在家，他可是很清楚這幫人裡面有沒有潛在反賊的。

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