但即便如此，漢室的在籍人口和實際人口，也依舊有著六百萬到九百萬左右的差距。

三分之一以上的人口藏在深山老林，對一個封建統一政權的威脅，顯然是不容忽視的。

首先，便是這一批隱藏人口中的大部分‘老實人’，不乖乖下山種地，履行納稅、服役的義務，而是在山林間的桃花源玩兒‘雞犬相聞’，就使得漢室的財政狀況很難在短期內好轉，重建工作幾乎陷入停滯。

——建國十二年，都城長安卻連城牆都沒蓋起來，這就已經足以說明問題了！

若光是如此，倒也罷了——在劉邦《授民田爵令》的誘惑之下，藏進深山老林中的百姓早晚都會跑出來，在官府登基姓名，建立戶籍，並歡天喜地的領走屬於自己的百畝農田。

真正令漢室焦頭爛額的，是那些藏進深山老林的‘前秦遺民’當中，相對刺兒頭的一小部分。

天下戰火風雲，老實人躲進山裡，頂多就是躲避戰火。

可不老實的人跑進山裡，那可就是落草為寇了！

這一點，從皇城腳下、都城長安附近糟糕的治安狀況，就足以看出來了。

——為了有效打擊匪盜、流寇，與頂頭上司內史足足相差兩級的備盜賊都尉，都被劉邦破格提升到了二千石的秩祿！

如此說來，如今漢室的狀況，也就清晰明瞭的展現在了所有人面前。

中央財政緊張、物資緊缺，人口、戶口稀少，使中央財政狀況愈發惡劣；

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