公元二零二年六月，漢皇叔、威侯、驃騎將軍劉璋與曹操鏊兵六十萬與虎牢關下。

在劉璋一直以來的佈局天下的優勢下，曹軍最終以曹操的逝去而宣佈低頭。

是年八月，劉璋進位漢王，大封群臣。同年九月，起大軍五十萬，分從幽州、冀州、司隸、雁門四個方向，五路而進。不待兵至，自稱晉公的呂布便懼而請降，自此，劉璋終得完成天下一統。

第二年，也就是公元二零三年二月，在群臣及民間各方的再三上表求肯下，劉璋終登基為帝。改元熙寧。喻示天下太平，光明普照之意。是年同時稱作熙寧元年。這一年，劉璋二十八歲。

劉璋既登皇位，結合後世所知，趁著自己開國之威，重新制定各級治政機構。提前將六部制推出，並就原十三州，包括司隸，以州牧與刺史並行制。牧伯行考察監督本州官員德操之事，主理郡級官員督察升降之事。刺史副之，主管建設內政之事。所行各執政條令，俱皆須聚各部主官相議，投票而決。其下郡、縣各級，以此類推。這一番舉措，倒是借鑑後世官場部分職能設定了。

熙寧三年，各外族在漢朝推行經濟挾制，提倡通婚，並引導進入內地的諸般措施下，臨近邊疆幾處，幾乎已與漢境相仿。

是年，漢帝劉璋下旨，修建薊城。第二年秋七月，薊城按皇城規模增建完畢，同年十月，劉璋遷都薊城，將目光放到了廣袤的東北之地。同時改元彰德，以示將德望彰顯各地之心。

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