建初二年二月底，朝廷詔令天下。

將西域都護府西遷至距離龜茲國國都延城以東兩百五十里的烏壘城，都護為陳睦，挾制龜茲國以東的西域諸國，分別屯兵於車師後國附近擴建後的疏勒城和西域南邊的樓蘭。

其中西域都護府和疏勒城各自屯兵八百，樓蘭屯兵五百。

另設西域長史府，由班超擔任西域長史，治所盤稿城，挾制龜茲國以西諸國，總共屯兵千人，同時設立全套的類似於郡縣制的官僚體系，管轄龜茲國以西諸國，好發揮以夷制夷的策略。請下載小說app愛閱app閱讀最新內容

西域都護府和西域長史府遙相呼應，共同維護西域地方的社會秩序，確保天山北路和南路的使團和商團安全和絲綢之路的暢通。

以上各地駐軍共計三千一百人，五年一輪換，至於糧草補給都由駐軍就地解決，士卒有餉，由大漢朝廷發，一年一結，屯兵滿五年者，民爵升三級，屯兵滿十年者，可衣錦還鄉。

與此同時朝廷補發詔書，命令留守金蒲城的漢軍集結西域諸國兵力以應對匈奴人可能南下的偷襲，同時下詔召回戊己校尉蕭塵，由他人代替戊己校尉一職，入京認罪！

朝廷已經按著蕭塵的建議重新經營西域，已經夠給蕭塵面子了，蕭塵見好就收，不能再抗旨不遵。

所以再接到朝廷關於西域的安排之後，蕭塵在和安息商人沙寧納進行密談之後，留下朱永芳在沙寧納那裡學習經商，然後只帶著姚大一人離開交河城，快馬朝著京師洛陽趕去。

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