韓琦拱手：“幽州現在最缺的是糧食。可以從兩浙再和糴些糧食，運來幽州。每日施粥，保證不會有人餓死。能堅持到下年，就有辦法。這些活下來的人，必然感念朝廷的恩德。”

趙禎點了點頭，轉頭對杜中宵道：“太尉以為，應該如何？”

杜中宵道：“授人以魚，不如授人以漁。幽州百姓艱難，一是缺糧食。便如相公所說，從內地運些糧食來，先保證不餓死人。再一個，契丹搜刮太過厲害，幽州百業凋弊，百姓掙不到錢。便如今天城門外的馬宗海，他本來有自己的酒鋪，以前應該衣食無缺。但現在人人都沒有錢，做不來生意，家人只能凍餓而死。朝廷要做的，一是要組織生產。契丹籤軍，青壯大多被刺入軍中，民間缺人手。由衙門出面，把人組織起來，讓各家互助，讓他們有事情做，能領到錢，是要務。還有一件，朝廷佔領了這裡，錢幣也要通行這裡。可以讓中書運些錢來，地方上做些事情，修橋鋪路運糧，不管什麼都可以，把錢發到這裡的百姓手裡。百姓手裡有錢，就有商人販糧來，也是辦法。”

趙禎聽了連連點頭：“有道理。若只是由朝廷施粥，一是朝廷花費不少，再一個不是長久之計。若是讓百姓做活，衙門給他們發錢，就好得多了。百姓得到了錢，衙門也做了事情，兩全其美。”

杜中宵道：“這是以工代賑，讓百姓做工賺錢，渡過災荒年月。”

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