富弼道：“各城和各鎮，都設了粥棚，儘量不能餓死人。中原運來了糧種，讓他們把地種了。現在青黃不接，本就是一年中最難的時候。”

杜中宵道：“我以為，除了粥棚之外，還應該以工代賑。只是施弱，老人孩子還好，青壯年人也吃不飽，等在那裡浪費。諸如修橋鋪路，開挖河渠，都可以先做起來。做活的人，除了管他們吃飯，還可以發些錢財。百姓手中有錢了，自然就會有客商來賺。地方熱鬧起來了，許多事情就好做了。”

富弼道：“官府手中也沒多少錢，如何發得下去？地方的富戶去年也被契丹搜刮盡了，現在同樣指望不上。只要熬過夏天，地裡收了糧食就好辦了。”

杜中宵道：“可以讓朝廷撥錢下來嗎。新佔之地，本地要發錢賑濟。”

富弼想了想，道：“太尉說的是。只是現在又開大戰，只怕朝廷也沒有錢啊。說到底，近幾年年年打仗，朝廷的家底也消耗得差不多了。”

杜中宵本想再勸，想了想還是不說了。這個年代比不得後世，事情發展得慢，百姓也沒那以急。幽州這裡今年只要不餓死人，百姓們應該就感念恩德了。對於富弼來說，做到這個程度就夠了。

其實朝廷怕什麼發債？新得了這麼多土地，特別是幽州，本是富裕之地，又戰據咽喉，很快就能發展起來。這種債務，應該很容易發，也很容易還得上。最近這些年，開封府的京西路，著實是有許多賺了大錢的富貴員外。此時全國的工業發展到了一定的程度，需要的新資本不多，他們的錢沒了去處。買了國債，總還有利息領著，官民兩利的事情。

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