政制院這幾個年輕的宰相想問題就是容易想得太簡單。

或者說，在考慮國家大事的時候，特別是自己不擅長的方向，就容易沒想那麼深遠。

羈縻統治確實是一個辦法，就是由各個部落首領來維持底層秩序，大宋朝廷只需要管理各個部落的首領就能夠間接控制北方。

但一來這種方式不穩定，二來沒有實際統治就無法對當地進行干預。

就像明清西南邊境多是羈縻統治，導致地方土司權力太大，叛亂、不繳納賦稅與對抗朝廷是常有的事情。

再加上名義上北方已經是大宋地盤，貿易往來就直接少了稅，又無法對當地干預，不就成為了一個天然避稅天堂。

對於延續了大宋武裝收稅制度，令以前商稅院各地稅丁全都轉變成為地方稅務局稅警用以追稅的趙駿來說，自然不能容忍。

所以羈縻統治肯定不行。 “那怎麼辦？”

韓琦雙手一攤道：“改土歸流的話，那邊漢人太少，全都是少數民族，根本不服從管教。”

“這就是問題的關鍵所在啊，也是我不希望遼國滅亡的原因。”

趙駿搖搖頭：“畢竟我們沒有打下來的話，那這個問題就只需要交給遼國去頭疼，我們治理好自己國家比什麼都強，但現在的話.”

富弼雙手一攤道：“能有什麼辦法呢？總不能看著金國再建立起來吧。”

“是啊，漢龍之前也說過，金國狼子野心，至少遼國還沒有滅亡我們的能力，但金國卻造成了靖康恥。”

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