誅殺胃土雉之後，姜承馬不停蹄地來到了力安城，履行與烏日娜的約定，擊退奴隸軍，救出尤弈棋，誅殺觜火猴。

一路上雖然風塵僕僕，但姜承已經逐一擬定好了計劃，可是當姜承到達力安城的時候，才發現有一個新的問題擺在眼前。

素有北大倉之稱的力安城，居然遭遇了百年不遇的大饑荒，顆粒無收、餓殍滿地，百姓們為了活命，只能背井離鄉向南逃去。

以現在的情況來看，別說以力安城為據點反攻奴隸軍，恐怕過不了多久，力安城就會在奴隸軍的踐踏下，夷為一片廢墟。

雖然力安城主哈爾巴拉開倉賑糧，還募集民間的存糧還救濟百姓，但官府的存糧畢竟有限，來自民間的救濟更是杯水車薪，無法應對災情。

更讓官府感到頭疼的是，無良商人囤積居奇，導致更多食不果腹的百姓選擇離家流亡，力安城要不了多久，就會淪為一座空城。

眼見著災情無法控制，烏日娜當機立斷，讓姜承來處理此事。

姜承雖然不想再涉足政事，但看著四處殍殣枕路的慘狀，他還是很快投入到了賑災之中。

令眾人咋舌的事，姜承既沒有上奏朝廷緊急調撥國庫的存糧，也沒有加大籌款賑災的力度，反倒是做起了一些不務正業的荒唐事。

這第一件事就是剝削難民、大興土木。

姜承召集了大量食不果腹的難民，讓他們翻修官衙、倉庫、城牆，但是隻支付極低的報酬，甚至幾碗稀粥就給打發了。

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