江南地區行政執法大隊已經發展成為一個龐然大物，隊員人數已經超過了三萬人。

江南地區行政執法大隊之所以發展到這麼大規模，主要是吞併了應天地區大部分明軍的結果。

南直隸明軍在大**廷帳面上的軍隊數量是十八萬人，包括南京京營，南京四十二衛，南直隸外四十六衛，以及相當數量的江防營和海防營，實際兵力只有三萬多人，可見吃空餉現象有多麼嚴重。

時間到了明末，大明的衛所幾近廢弛，即使是富裕的江南地區，明軍的日子同樣困苦。

行政執法大隊在徵繳商業稅的鬥爭中取得了勝利，部分商業稅款上繳到朝廷，執法大隊遂成為一個半官方的機構。它的前身是應天巡撫的直屬遊擊標營，這才是它官方的正式身份，執法大隊算作是兼職。

在成立之初，執法大隊僅有七百多人，相對於人口眾多，地域廣闊的應天地區，這點人是完全不夠的，所以擴編行動隨即展開。

執法大隊的招聘物件除了民間，還有一個就是應天地區的明軍，相對於平民百姓，明軍再爛也是軍隊，打架鬥毆什麼的要比本就老實巴交的百姓強太多了。

這也是王越的授意，執法大隊的招收物件主要是原明軍。

執法大隊豐厚的待遇是明軍無法相比的，關鍵是這是一個兼職，原來的軍餉朝廷照發，那些原先的軍頭空餉照吃，但是執法大隊所發放的薪金是直接發放到個人手中的，軍頭們無法剋扣。

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