三家船隊，除了皇家一家，另外兩家，秦宇打算扶持武漢的簫家成立一家，再扶持江浙的商人以聯合入股的方式，成立一家。

秦宇打算在內務府下，再成立三個新的部門，一個是船舶製造處，下轄兩座船廠，分別位於武漢和上海，武漢負責打造江河船舶，上海負責打造大型的商用海船。

他打算到時候將上海造船廠一分為二，一半歸皇家，一半歸政務院，都可以打造戰艦和商船，再在浙江，福建，廣州扶持幾十傢俬人小造船廠，就可以了。

這些私人造船廠，能發展到什麼樣的規模，能造出什麼樣的船，就靠他們自己經營，當然其他人想要加入造船業，也是允許的。

另外兩個部門一個是江河運輸處，一個是海貿處，江河運輸處顧名思義就是負責管理江河運輸船隊，海貿處則是負責進行海外貿易。

政務院是不允許插手海上貿易的，主要負責管理，收稅，制定相關制度。

比如除了市舶司外，肯定還得在成立一個部門，管理天下各條江河運輸，給各個船舶發放運營許可證，巡視各江河，打擊無證船舶，剿滅水匪。

關稅方面，秦宇同樣決定改革一下，不然按照政務院現在的方式來收，實在太不合理了，漏洞也太多了。

今後出海貿易的海船，同樣要按照朝廷的規定來打造，按噸位大小分為五種，每種都要交納相關的營業稅，每年辦一次出海許可證。

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